海關總署主動披露新福利：放寬容錯、不處罰、免滯納金、不列信用記錄

2022年7月1日，海關總署發布2022年第54號公告，釋放了主動披露紅利。相關企業應盡快自查過往業務及正在進行的業務中是否存在違規行為（文末已整理常見主動披露情形），因為本公告有效期暫定為即日起至2023年12月31日。

 

海關總署公告2022年第54號（關于處理主動披露涉稅違規行為有關事項的公告）

 

為貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施，推動外貿保穩提質，助力穩經濟穩產業鏈供應鏈，現就進出口企業、單位在海關發現前主動披露影響稅款征收的違反海關監管規定行為（以下簡稱“涉稅違規行為”），且已按海關要求及時改正的處理有關事項公告如下：

 

一、進出口企業、單位主動披露涉稅違規行為，有下列情形之一的，不予行政處罰：

 

（一）自涉稅違規行為發生之日起六個月內向海關主動披露的；

 

編注：從原先三個月放寬至六個月。

 

（二）自涉稅違規行為發生之日起六個月后一年以內向海關主動披露，漏繳、少繳稅款占應繳納稅款比例30%以下的，或者漏繳、少繳稅款在人民幣100萬元以下的。

 

編注：從原先三個月放寬至六個月;稅款比例由10%放寬至30%;金額從50萬元放寬至100萬元。

 

二、進出口企業、單位主動向海關書面報告其涉稅違規行為并接受海關處理，海關認定為主動披露不予行政處罰的，進出口企業、單位可依法向海關申請減免稅款滯納金。符合規定的，海關予以減免。

 

編注：首次明確符合條件的主動披露，可免除企業滯納金。

 

三、進出口企業、單位主動披露且被海關處以警告或者100萬元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關認定企業信用狀況的記錄。高級認證企業主動披露涉稅違規行為的，海關立案調查期間不暫停對該企業適用相應管理措施。

 

編注：從原先50萬元放寬至100萬元；不列入海關企業信用記錄“黑名單”；因當前僅存在高級認證企業，故對2019年161號公告中的認證企業進行詞語調整。

 

四、進出口企業、單位對同一涉稅違規行為再次向海關主動披露的，不予適用本公告有關規定。

 

編注：首次明確同一涉稅違規行為僅能享受一次“福利”，不可貪杯。否則也違背了初衷，主動披露監管初衷是鼓勵企業自查問題且目標是少出問題。

 

五、進出口企業、單位向海關主動披露的，需填制《主動披露報告表》（見附件），并隨附賬簿、單證等材料，向報關地、實際進出口地或注冊地海關報告。

 

編注：明確企業必須書面提交主動披露（通過海關業務現場或互聯網+海關在線提交均屬于書面申請），不可口頭向海關說明問題。

 

本公告有效期自2022年7月1日起至2023年12月31日。海關總署公告2019年第161號同時廢止。

 

特此公告。

 

附件：主動披露報告表.doc

 

海關總署

 

2022年6月30日

 

 

常見主動披露情形

 

（一）一般貿易類

 

1.價格申報不實；

 

2.不符合成交價格的定義，如漏報運保費等；

 

3.不符合成交價格的條件，如特殊關系影響成交價格；

 

4.漏報成交價格的調整項目，如漏報應稅傭金和經紀費、協助費用、特許權使用費、轉售收益等。

 

5.稅則號列申報不實；

 

6.數量等申報不實。

 

（二）加工貿易類

 

1.加工貿易制成品單耗申報不實；

 

2.擅自外發加工；

 

3.擅自交付；

 

4.擅自處置邊角料、剩余料件、殘次品、副產品等；

 

5.擅自串換保稅料件；

 

6.保稅料件無正當理由短少。

 

（三）減免稅貨物類

 

1.不符合減免稅審批條件；

 

2.減免稅貨物移作他用；

 

3.擅自銷售、轉讓、抵押、質押減免稅貨物。

 

（四）檢驗檢疫類

 

1.商檢類：擅自銷售、使用未報檢或者未經檢驗的屬于法定檢驗的進口商品，或者擅自銷售、使用應當申請進口驗證而未申請的進口商品；擅自出口未報檢或者未經檢驗的屬于法定檢驗的出口商品，或者擅自出口應當申請出口驗證而未申請的出口商品；

 

2.動植檢類：未報檢或者未依法辦理檢疫審批手續；報檢的動植物、動植物產品或者其他檢疫物與實際不符合；

 

3.食品類：進口食品添加劑沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合規定；

 

4.認證認可類：列入目錄的產品未經認證、擅自進口。

 

（五）企業管理類

 

報關單位企業名稱、企業性質、企業住所、法定代表人（負責人）等海關注冊登記內容發生變更，未按照規定向海關辦理變更手續。

 

（六）賬簿單證設置類

 

未按海關稽查條例規定設置或者編制賬冊。